620页白宫合法移民改革方案完成,川普心愿即将达成,不料可能会意外翻车...

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2019年07月18日 纽约 雨 | 小纽第1879篇原创文章


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最近身在美国的留学生、新移民群体注意力都集中在话题感极强的H.R.1044、S.386以及S.2091身上,的确这些当前热议的国会议案将会影响到大批留学生、外籍人士在美国的未来发展,借着这股职业移民绿卡改革的热潮,白宫方面也准备跟进添把柴火。


大家还记得今年5月,川普总统在白宫玫瑰花园里公布的受他认可的综合移民改革提案吗?这份白宫方面宣布已经准备就绪的“移民资格评分制方案(merit-based)”,却因川普闹出来的“回家门”种族歧视问题受到冲击


这份看似“支持职业移民、打压亲属移民、推行评分制移民”的改革方案是川普自入主白宫之初就一直想推进实现的,酝酿了将近两年半这份方案终于完成准备工作、要公诸于世,却因川普自己受牵连中断进程...




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川普合法移民改革计划:看上去很美



白宫本来计划在本周二下午与六位共和党资深议员领袖讨论这份长达620页的移民改革方案,但却因为众议院突然发起进行的“谴责川普种族歧视言论决议”投票搁置...


😓


先来回顾一下这份由川普总统女婿、白宫高级顾问Jared Kushner主导、白宫移民事务顾问Stephen Miller配合完成移民改革方案有哪些重要内容


大幅度调整移民配给制度:

拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将从现在的12%左右激增至近60%,33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女),10%的名额留给人道主义原因申请者。


实行移民申请打分制:

实行移民申请打分制度,学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资、是否有美国公司的雇佣offer等,都成为评分选项。未来美国移民将会有7成拥有本科或以上的高等学历,也将会大幅度地将移民的平均年薪从现在的$43,000提升至$96,000


为“高技能”移民设立特殊签证:

对“高技能”(high skilled)进行分类,其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent),美国急需的专业人才(professional and specialized vocation),以及杰出学生(exceptional students),杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。符合这三类别的高技能人才将可以申请一种新的签证类别——建设美国绿卡(Build America Visa)


取消多元化绿卡抽签

多元化绿卡抽签制度(visa lottery)应该是川普最最最不待见的绿卡种类之一了,每年5万张绿卡全凭运气分配给各国移民申请者,对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选。



根据白宫经济顾问委员会进行的立法分析,这份提案预计因会重点考察移民的学历、技能、经济水平,将可以在未来十年为美国产生5800亿美元的税收收入



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达成心愿?长路漫漫!



这份提案看起来是不是还挺爽的?然而,但凡听起来只让一部分人爽的议案都注定会命运多舛,这一回连美国国会里的资深共和党议员都不看好川普的移民改革计划了。


虽然这份改革议案是由白宫牵头起草,但为了最终能生效执行必须通过两院批准。为了能让一份议案进入两院、最终来到投票阶段,一般情况下有越多两个党派议员都支持的议案最终通过实现的几率就越大



比如H.R.1044之所以能在众议院以“365赞成:65反对”高票在众议院通过,就是因为不仅只获得了一个党派议员的支持。但白宫这份移民改革议案的问题是,现在连国会的共和党议员们也并不十分买账...


甚至包括参议院多数党领袖Mitch McConnell在内的共和党参议员都表示,这份议案根本没有可能收集到议案通过必须的60张支持票目前仅约有10位参议员表示愿意支持此提案。



当前民主党把持着众议院,他们对于川普上台之后搞出的DACA、边境零容忍等一系列烂摊子已经忍无可忍,民主党已经反复强调他们不支持取消多元化绿卡抽签项目、不支持缩减亲属移民、不同意减少发放难民签证。而且就在本周初,川普还公布了最新政策限制通过墨西哥在美国南部边境申请庇护的资格。



3

搞不定合法移民改革,

美国移民圈将继续动荡



自从川普成为美国总统之后,就在移民圈开始搅动“腥风血雨”,一时间美国的所有事情都能和移民问题扯上关系,美国的经济、美国的就业率、美国的国土安全、美国老百姓的人身安全、连川普的2020总统大选都得扯上移民事务。


因为频频拿移民问题做文章,连合法移民、甚至连除了对美国有百利而无一害的高技术移民也频频躺枪,但这轮操作成为美国巨头企业、尤其是科技行业保持全球领先地位的掣肘。



因为签证、因为美国整体不友好的移民大环境,这么多年美国企业用外籍移民用得如此顺手,顺手到可能都忘了这些人才并非美国本土出生,而突然间美国雇主们发现这些人才因为政府设置得各种障碍无法为他们工作,于是美国企业在这两年间也向川普政权不断施压


终于,川普一边在美国大农村的政治集会上宣扬“是移民抢走了本来应该属于美国人自己的工作机会”,一边又不得不承认“美国需要更多的人才来促进经济发展”


好不容易整出来一套让他满意的移民改革高端方案,却又可能在国会被狠狠阻击...据称周二被众议院谴责总统决议投票打断后,白宫暂时没有安排何时再次安排与资深议员讨论这份议案



作为移民大国,有关移民问题的讨论在美国从未停止过,尤其是911事件后,出于对国家安全的考量移民问题更加敏感。无论是小布什还是奥巴马,十几年间两位总统提出过各种版本的移民改革方案,但是每一次、毫无例外地都因民主、共和两党无法调和的矛盾不了了之,川普这一届也难以逃脱相同命运


但川普做得比较绝的是,要把“移民改革”作为自己2020总统续命竞选的核心卖点,川普团队赌的就是经过了这几年利用移民事务大做文章、已经使美国选民在这个问题上有了明显的喜恶倾向,川普愿意拿自己的政治生命作为赌本压在“移民改革”上,不成功便成仁


接下来让我们拭目以待,

川普将会如何为了美国移民改革事业继续奋斗吧!



有关这份新提案的命运小纽将持续关注,对于小纽今天的文章你有什么看法,欢迎在文末留言区与小伙伴们留言互动~


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