美国优先「非公民歧视」?2020人口普查 将询问你是否为公民!

1月以前

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2020年的全美人口普查,除了问卷更短更精简,更少问题,网路和智能手机填写逐渐取代传统纸面问卷之外,最大的改变可能是问卷中将会出现一个问题:你是不是美国公民。



2018年3月商业部在準备2020年人口普查问卷时,表示希望将「是否美国公民」重新纳入问卷,这是过去60多年来在人口普查中首次将「是否美国公民」的提问,重新放入问卷。随后全美有多州因此提告商业部涉嫌对非公民歧视,而在联邦最高法院决定审理此案以来,加州和马里兰州另两位地区的联邦法官裁定,增加公民身分问题违宪,因为会阻止移民做出回应。


虽然是否放进这个问题,尚待联邦最高法院6月作出裁决。但两党显然已开始暗中角力,同时引发不少民众的敏感与关注。


华裔政治观察人士认为,此次由人口普查办公室直属上司联邦商业部,在普查问卷中提出有关美国公民问题,与执政党和川普总统「美国优先」执政理念一致,希望美国优先,资源分配上向公民倾斜;民主党则认为资源应均衡分配,公民、非公民都生活在同一蓝天,不应有所区別。


「我相信人口普查办公室在设计问题时,主要是考虑资源分配的合理性;但非公民被调查者更大的关注是,他们是否会因为不是公民被另眼相看,或者因为身分问题被遣返回国」,核桃市议员秦振国认为,双方在问题的著眼角度上会有落差,但目前非法移民多达上千万人,相信政府没有能力,也没有意愿将已在美国生活多年的人通通遣返回国。换言之,问题的设立并非要赶走非法移民。事实上多年来哪怕是无证居民,只要遵纪守法,依然可在美国安居乐业,「是否美国公民」的问题,不至引起民众多虑或恐慌。


「如果这一问题纳入问卷,加州将受伤严重,加州亚裔聚居区受伤更重」,圣安东尼山社区学院理事陈介飞认为,亚裔多聚居在移民集中地区,而很多亚裔和其他族裔的新移民对自己的身分资讯非常敏感,必然导致很多人在这一问题上放空不填,导致亚裔和移民社区本应得的公共资源白白流失掉。他认为,此一问题具有明显的「非公民歧视」。


「我不认为这一问题存在歧视」,前华裔民选官员协会主席暨2010年全国人口普查宣传员林恩成表示,「国会目前是民主党控制,民主党根本不可能让无证移民受歧视的情况发生」。


林恩成表示,多年来包括许多亚裔在内的新移民社区对人口普查的最多误解,或认为人口普查办公室掌握其个人资讯之后,可能导致其政府或警方或移民执法部门监视或后续麻烦,或增加中选陪审员的机会等等,事实上人口普查办公室一贯向全国民众承诺:普查信息只作为统计用途,不会成为执法部门执法来源。


普查局不得洩露 就算不是公民 如实填写即可


2020年3月人口普查局将寄出提醒民众填写人口普查问卷,询问是否是美国公民的问题,还在联邦最高法院打官司,尚未作出判决,但目前最高法院是由较为保守的法官占多数,所以很可能通过。即便很可能如此,部分华裔仍表示无感,但深知人口普查的重要性,呼吁华裔积极参与,诚实填写,因与自己的权益相关。



有些华人则认为,询问是否为公民的敏感问题,会造成统计数据不準确,因为很可能导致一些人不愿填写问卷。


去年刚入籍的华人张先生表示,虽然现在成了美国公民,但对是否是公民的问题,并没有什么特別感觉,如实填写就好。这个问题其实对大量合法移民,也不能做出肯定回答,比如像是绿卡、持有工作簽证,或正在等待政治庇护结果的民众等,因此没有什么好担心的,诚实回答就是。


美国华人华侨联合会主席马树荣说,人口普查将决定联邦拨款和选区重画等问题。精确的人口数据,才能正确反映本地的基本人口状况。联邦政府则是根据人口数据,来决定各项包括医疗、可负担住房等,和民众生活休戚相关事务的拨款。因此,为了让地方上能有符合人口数量的经费,民众应积极参与人口普查。


他呼吁无论是不是美国公民,都应如实填写人口普查问卷。尤其是人口普查局表示,根据法律,人口普查数据属于机密,不但不能透露给移民执法局或其他相关部门,保密期也长达70年。任何工作人员如果洩密,将会有牢狱之灾。


罗兰冈的王先生刚入籍,但新婚妻子之前身分已经过期。虽然目前已在申请绿卡,但还没有任何消息。不过他认为,如果问卷上询问是否公民,妻子如实填写也无所谓。但有家人是无证移民的李小姐则很担心,若家人照实填写是否会带来麻烦,即使当局一再宣导相关资料不会被移民局拿去使用,但明年仍是川普在位的最后一年,谁晓得他会不会透过行政命令,突破法规的规定。



不过在南加华人社区,不少无证移民居住的流动性很高,很多人都是在家庭旅馆居住,且不会固定住在同一家庭旅馆很长时间,所以这部分民众如何统计,将会是个难题。人口普查局与洛杉矶办公室主任Julie Lam表示,洛杉矶县很多地区确实民众流动性很大,这部分人口的统计是个难题。将联合当地政府一起,向出租的公寓社区做更多宣传,鼓励民众如实申报。


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