美国向华为下手欲列“黑名单”!两加拿大公民康明凯、迈克尔正式被捕!

1月以前


美国时间15日,美国开始向华为下手了。



美国总统特朗普签署行政令,以“科技网络安全”为由,要求美国进入紧急状态,并向美国商务部赋权,允许后者禁止美国公司购买“外国敌人”生产的电信设备、技术。此举被美媒视为,为禁止美企与华为的业务往来铺平道路。


据白宫官网显示,特朗普于当地时间15日签署行政令,称他发现“外国敌人们”正在不停地制造且利用通讯信息领域中的薄弱点,对美国国防、外交、经济领域造成超乎寻常的威胁。鉴于上述他的发现,特朗普宣布美国进入紧急状态。



虽然这份行政令没有提到中兴、华为等中国企业的名字。但POLITICO新闻网、路透社等媒体均认为,这是特朗普在为禁止美企与华为的业务往来铺平道路。



在行政令中,特朗普向美国商务部赋权,允许后者禁止美国公司购买“外国敌人”生产的电信设备、技术。而该国商务部自今天起起有150天的时间,来确定到底谁是“外国敌人”。



美国商务部长罗斯随后在一份声明说,此行政命令已经酝酿超过一年,旨在应对“外国对手 ”对美国信息与通信技术和服务供给链带来的威胁。“在特朗普总统领导下,美国将有能力相信,我们的数据和基础设施是安全的”。


计划将华为列入“黑名单”


北京时间16日早间,据路透社报道,美国商务部表示,计划将华为以及其70个分支机构列入“实体清单”,即禁止华为向美国公司供应商进行采购。



所谓“实体清单”是美国为维护其国家安全利益,作为出口管制的一个重要手段。“实体清单”于1997年2月由美国商务部首次发布,被认为参与扩散活动的最终用户都进入榜单,以此明确告知出口商,在未得到许可证时,不得帮助这些实体获取受本条例管辖的任何物项,同时,有关许可证的申请应按照《出口管理条例》(美国)第744 部分规定的审查标准接受审查,且向此类实体出口或再出口有关物项不适用任何许可例外的规定。


2016年3月7日,美国商务部工业与安全局宣布,将中兴通讯及其附属的三家公司列入“实体清单”,禁止美国企业及代理美国产品、技术的厂商向中兴通讯出口相关的技术和产品。一年后(2017年3月),美方将中兴移出“实体清单”。


美国商务部长罗斯表示,如今计划将华为列入“实体清单”的决定,和特朗普同日签署的行政令无关,而是和1月美国检方向华为提出“违反伊朗制裁令”有关。他表示,这个决定也获得了特朗普的支持。



“既不光彩也不公证”

若白宫禁止美国企业购买华为设备,《华尔街日报》指出,最受苦的要数美国农村地区的中小电信商。


美国自去年起“封堵”华为后,代表这些中小电信商的美国“农村无线网络协会(RAW)”向美国政府写信,由于华为设备价廉物美,上述企业已经产生依赖,如果美国政府执意要求更换供应商,需要提供补助


华为客户、宾夕法尼亚州电信商LHTC Broadband Youtube截图


值得一提,曾在2011年怒斥美国2大运营商AT&T、T-Mobile“价格高服务差”的时任美国副总检察长科尔(James Cole),辞职后已加入华为律师团队,选择为中国电信设备商辩护


科尔 图自美国国家法律杂志


而对于谁是“外国对手”,路透社、法新社,美国《国会山报》的报道都明确指向华为。法新社说,美国此举看上去就是针对华为。


《国会山报》说,特朗普签署的行政命令事实上就是认定某外国科技企业对美国安全构成威胁的情况下对其进行封杀,命令本身没有指名道姓,但特朗普政府针对中国华为已经开启了一场全球运动,试图阻止华为为美国盟友建设下一代无线网络基础设施。


对于特朗普的行政令,外交部发言人耿爽已在昨天回应。他表示,一段时间以来,美方滥用国家力量,不择手段地蓄意抹黑和打压特定中国企业,既不光彩也不公。“我们敦促美方停止借口安全问题对中国企业进行打压,为中国企业在美正常投资运营提供一个公平公正非歧视的环境。”


华为常务董事、产品投资委员会主任汪涛接受《华尔街日报》采访时认为,“就全球范围内看,一些政府和专家将技术问题和政治、意识形态问题搞混。我们觉得,这种充满意识形态的做法是不利于建设网络安全的。给一家公司或一个国家贴标签,称其为‘威胁’,这也不是向前发展的好办法。”


美国想借此团结盟友?早已同床异梦

据POLITICO新闻网透露,特朗普政府昨天两操作,引来类似汤姆•科顿(Tom Cotton)等一众对华鹰派议员的叫好。他们认为,华为去年营收超过1000亿美元,美国市场的贡献只有其中2亿美元。但鉴于华为在美国的供应体系,“实体清单”很有可能让华为“没货可卖”。



对此,华为方面表示:

华为是5G电信设备领域无可比拟的领导者,我们也愿意和美国政府沟通保障产品安全的措施。如果美国限制华为,不会让美国更安全,也不会使美国更强大,只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备,在5G网络建设中落后于其他国家,最终伤害美国企业和消费者的利益。不合理的限制也会侵犯华为的权利,引发其他严重的法律问题。


另一方面,缅因州无党派参议员阿古斯•金(Angus King)认为,希望这份行政令能说服美国盟友,让后者“看清中国间谍的巨大威胁”。而金的这番话,戳中了美国的痛点。


自去年年初美国就拉拢其盟友对华为等中国科技企业进行“围堵”,但这样“团结”早已不复存在。


上月23日《每日电讯报》单方面曝料称,英国首相特蕾莎•梅已向华为“开绿灯”,同意这家中国企业参与英国“非核心”5G网络建设。主管英国5G政策、且被认为支持华为参加英国5G建设的英国文化、媒体和体育大臣赖特(Jeremy Wright)指出,若英国将华为排除出5G合作名单,“那我们5G建设的进程必然会遭到延迟。”


5月14日,英国外交大臣杰里米•亨特(Jeremy Hunt)再次表明了英方的立场,即英国确定会使用华为设备,只是需要讨论“能在多大程度上使用”。


此外,今年1月,加拿大政府还表示离做出最终“是否封杀华为”的决定还有“数月”时间。上月,加拿大网络安全中心(CCCS)主管琼斯(Scott Jones)透露该国对华为设备、技术的安全审查“接近完成”。


而就在本月9日,彭博社透露加拿大现在已经不再急于做出决定。报道称,这意味着“五眼联盟”早已出现分歧;紧跟英国,下一个“倒戈”的可能就是加拿大。


中方:反对对中国实体实施单边制裁


16日下午,外交部发言人陆慷就美商务部将华为列入“实体清单”一事回答了记者提问。



陆慷表示,美国商务部最新的报告我们已经注意到了,对中方而言,中方一贯要求我们自己的企业认真严格执行国家出口管制法相关的法律法规,履行中方所承担的出口管制相关的义务。在海外经营过程中,我们也要求中方企业能够遵守所在国的法律法规,合法合规地开展经营。


陆慷同时强调,中方坚决反对任何国家根据自己的国内法对中国的实体实施单边制裁。“我们也反对泛国家安全概念,滥用出口管制措施。”


陆慷说,我们敦促美方停止错误的做法,为两国企业开展正常的贸易合作创造条件,避免给中美经贸关系造成进一步的冲击。“就中方而言,中方也会采取进一步必要的措施,来坚决维护中国企业的合法权益。”


16日,商务部也就美国针对华为等公司发布限制交易令一事作出类似回应。发言人高峰还指出,中方多次强调,国家安全概念不应该被滥用,不应该成为推行贸易保护主义的工具。希望有关国家尊重市场规则,为包括中国企业在内的各国企业创造公平、透明、可预期的营商环境。


华为:这不符合任何一方利益


北京时间5月16日晚间,华为就美国商务部宣布将华为加入“实体名单”发布声明。



华为表示,反对美国商务部工业与安全局(BIS)的决定,这不符合任何一方的利益,会对与华为合作的美国公司造成巨大的经济损失,影响美国数以万计的就业岗位,也破坏了全球供应链的合作和互信。华为将尽快就此事寻求救济和解决方案,采取积极措施,降低此事件的影响。


美媒:挡得了华为进美国,拦不住华为前进


5月16日,华为公共及政府事务部在心声社区刊登了彭博社专栏文章,题为《特朗普给了华为一根打击美国的棍棒》,作者是彭博社专栏作家高鸣灿(Tim Culpan)。


文章指出,对华为来说,禁止向美国销售产品不那么重要。美国的行动在为这样一种说法提供支撑:针对华为的行动是政治性的,而非与安全相关。唐纳德•特朗普或许阻止了华为进入美国,但他并没有阻止华为前进。


没什么大不了,美洲区的销售只是华为全球销售版图上的很小一块


文章说:对华为来说,禁止向美国销售产品不那么重要。这家营收达到1090亿美元的公司基本上已经放弃美国市场了。任何对贸易的限制都是一件令人烦恼的事情,但华为高管们至少可以不再对这样一个他们几乎不占份额的市场抱有任何增长幻想了,诺基亚、爱立信和三星电子现在可以争夺美国业务了。


更重要的是,美国的行动在为这样一种说法提供支撑:针对华为的行动是政治性的,而非与安全相关。这可能会成为一个有用的竞选工具,而华为将在更有合作意愿的国家推销自己的产品。无论如何,欧洲、亚洲以及新兴的拉丁美洲和非洲市场,都仍然是其更有利可图的客户。


唐纳德•特朗普或许阻止了华为进入美国,但他并没有阻止华为前进。


马克龙表态:不会屈服于美国压力禁华为


在特朗普政府针对华为采取无理行动后,首次有欧洲领导人站出来表态了。


据路透社16日报道,法国总统马克龙当天表示,封杀华为不是法国的目标,发动任何形式的“科技战争”也不是。


马克龙还对彭博电视说,自己不打算屈服于美国的压力而禁止华为的5G设备。


彭博社视频截图:5月16日,马克龙在“VivaTech”峰会上接受采访


16日,马克龙在巴黎的科技峰会“VivaTech”上表示,“我们的观点不是要封锁华为或任何一家公司,而是要维护我们的国家安全和欧洲主权。但我认为,现在发动一场科技战或贸易战……是不恰当的。”


他进一步指出,“法国和欧洲是务实和现实的。我们确实相信合作和多边主义。与此同时,我们非常谨慎地获取优良的技术,维护我们的国家安全和所有安全规则。”


报道评论称,马克龙的言论反映了整个欧洲地区的情绪。


5月14日,亨特在伦敦的一场会议上表示欢迎中国的发展 图自IC photo


美方称期待近期来华继续磋商 

陆慷:磋商要讲原则 守信用


“外交部发言人办公室”公众号消息,在5月16日外交部例行记者会上,有记者问:15日,美国财长姆努钦表示,美中双方在第十一轮高级别经贸磋商中进行了建设性会谈,他和莱特希泽贸易代表期待在不远的未来前往北京继续磋商。请问中方是否已向美方发出了邀请?


陆慷:在国际事务中,中方从来都主张通过对话协商解决分歧。对中美经贸关系中存在的问题,中方也一直认为通过对话解决问题才是正道。大家都看到,此前中美经贸磋商过程中,即使由于美方背离了谈判应有的准则而使磋商遇到困难时,中方还是尽可能显示了建设性的态度。国际社会对此有目共睹。



但我必须强调的是,谈判磋商要有意义,就必须有诚意。从美方此前谈判中的表现看,我们必须强调两点:一是必须讲原则,就是必须相互尊重、平等互利。二是必须守信用,就是必须言行一致,不得翻手为云、覆手为雨。


美财长称近期来华磋商

商务部:中方不掌握美方来华计划


据@国是直通车5月16日消息,针对美国财长称将于近期来华磋商消息,中国商务部新闻发言人高峰当天在新闻发布会上称,中方不掌握美方来华计划。


他并表示,如果美国一意孤行,对华3000亿美元商品加征关税,中国不得不作出必要反应。他强调,中方不畏惧任何压力,有信心、有决心、有能力应对任何风险挑战。


美国财政部发言人14日表示,财政部长姆努钦计划“近期”(at some point soon)前往中国进行经贸磋商。发言人还重申特朗普此前表态,称中美经贸磋商仍在继续。


商务部新闻发言人高峰,图片来源:商务部


而针对贸易战给中国经济造成的影响,高峰说,关税措施对中国经济影响完全可控。中国已经出台了一系列“六稳”措施,取得相当成效,今后,中国将继续实施好“六稳”政策,解决企业困难。


“针对中方反制措施可能给国内物价造成的影响,中方将密切关注物价走势变化,及时采取必要措施。”他说道。


此外,尽管贸易摩擦加剧,美企“用脚投票”,美国对华投资仍然保持增长。当天,商务部公布的最新数据显示,前四个月美国对华投资同比增长24.3%。是同期中国吸收外资整体增速的近四倍。


新加坡外长喊话美国:

接受中国有更大话语权

别逼小国做选择


据彭博社5月16日报道,新加坡外交部长维文日前敦促美国,在制定全球规则方面,应该同意中国拥有更大的话语权,以避免一场“旷日持久的冲突”,这场冲突会迫使较小的国家在两个全球最大经济体之间做出选择。


彭博社报道截图


当地时间周三,美国重量级智库战略与国际研究中心(CSIS)在美国首都华盛顿举办了一场活动。


维文在活动上表示,美国将中国视为“必须遏制的对手”是行不通的,超级大国之间应存在“建设性竞争(constructive competition)”。


维文指出,过去的70年里,美国主导的世界秩序创造了一系列成果。如果世界分裂成一个个敌对集团,将会危及到这些成果。


“我对美国的呼吁是——加倍努力,共同收获成果,”他说,“新加坡既希望看到美国的持续性存在(我们认为这是积极的),也希望中国能够在自身发展并成为超级大国的过程中,占据应有的地位。”


5月15日,维文在美国华盛顿 图自新加坡《海峡时报》


在维文看来,作为美国主导全球体系的最大受益者之一,中国不太可能削弱这个体系。如今,“中国完全有理由期待”有权修改全球规则。因为几十年前这些规则刚制定时,中国还没有发言权。


对于中美近期的经贸磋商,这位外长分析称,如果未能达成协议,新加坡等依赖贸易的国家会遭受“不成比例的”影响,此前持久的谈判已经“给市场带来了巨大的不确定性和波动性”。



“对我们这些站在中间的国家,特别是小国来说,我们不希望被迫做出令人反感的选择,”维文补充道,“我们希望,中美双方都能考虑到中国在国际舞台上日益增长的影响力,从而制定战略性的应对方案,并设法照顾到彼此的合法利益。”


加拿大公民康明凯

迈克尔被批准依法逮捕

5月16日,外交部发言人陆慷表示,经中国检察机关批准,康明凯因涉嫌为境外刺探国家秘密和情报犯罪,迈克尔因涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密犯罪,已经于近日被批准依法逮捕。


据法新社早前援引加拿大媒体报道,中国已正式逮捕去年接受中方有关部门依法审查的两名加拿大公民。


一名加拿大政府消息人士告诉加拿大《环球邮报》,目前,加拿大公民康明凯(Michael Kovrig)以及迈克尔(Michael Spavor),尚未被正式指控罪行。


《环球邮报》报道截图


去年底,中方先后依法对加前外交官康明凯及商人迈克尔采取强制措施。加拿大政府一直为此向中方施压,并向美国等盟友寻求支持。


去年12月12日,外交部发言人陆慷就康明凯在华被拘一事表示,“据我了解,康明凯供职的国际危机组织(International Crisis Group)在中国并没有备案。那么,如果没有备案的话,它的人员在中国从事活动,就已经违反了去年刚刚修订的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。”


随后,据新京报记者从有关部门获悉,加拿大公民康明凯因涉嫌从事危害中国国家安全的活动,于2018年12月10日被北京市国家安全局依法审查;目前案件正在审理中。


而公开资料显示,康明凯会讲中文,曾任加拿大驻北京和驻香港外交官,直至2016年。2017年2月,康明凯加入智库“国际危机组织”,担任东北亚高级顾问,主要研究中国、日本和朝鲜半岛的外交事务和全球安全问题等。


康明凯


另据东北新闻网(辽宁省委宣传部主办)当时报道,加拿大公民迈克尔因涉嫌从事危害中国国家安全的活动,于2018年12月10日,被辽宁省丹东市国家安全局依法审查。目前,案件正在审理中。


《环球邮报》则披露,迈克尔经营着一家名为“长白山文化交流”的公司,在其被拘前,该公司刚刚将一批游客和冰球运动员送往朝鲜。


迈克尔


在去年12月13日的外交部例行记者会上,陆慷回应两名加拿大公民被依法审查相关问询时表示,从性质上说,两人都从事了危害中国国家安全的活动,北京和辽宁省有关国家安全机关正在分别侦办其案件,并已分别向加拿大方面通报有关情况,两名加拿大公民的合法权益能够得到保障。


来源:观察者网



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