新华社:美议员拟立法限制部分中国公民赴美学习和学术交流

10天以前


据新华网5月15日报道,美国部分国会议员14日提出一份法案,拟限制部分中国公民赴美学习或进行学术交流。这一做法凸显一些美国政客对中美间正常人员往来的无端忌惮。


这份法案称,对于所有申请赴美学习或进行学术交流的中国公民,若其研究学科在美国“商业管制清单”中,签证官应征询“安全咨询意见”,即将申请人材料寄回华盛顿,以对申请人进行额外审查。


不仅如此,法案还要求美国国务院停止对与中国军方相关的人员发放学生和交流访问学者签证,并称美国国会认为“澳大利亚、加拿大、新西兰、英国也应该采取相似措施”。


参与起草法案的议员不少是国会“强硬派”,包括艾奥瓦州参议员查克·格拉斯利、阿肯色州参议员汤姆·科顿、得克萨斯州参议员特德·克鲁兹等。


今年早些时候,美国联邦调查局等执法机构突然注销多名中国学者的美国签证,使其赴美正常学术交流计划受到影响。


中国外交部发言人此前曾表示,人员往来是促进中美两国间各领域交流与合作的基础。中美双方应采取更加积极的措施,使两国人员往来更加便利,进而为两国各领域交流合作创造更好的条件。(记者刘阳)


去年Financial Times的一篇报道《美国正在考虑取消中国留学生的学生签证》


2017年12月,白宫发布了国家安全战略,称将“审查签证程序,以减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”,并考虑在科学相关领域对外国学生实施限制。该提议后来被搁置。


去年10月白宫助理斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)再次推动该提议,他要求禁止中国公民在美国留学深造,停止对中国公民发放留学生签证,并且极力劝说川普和其他在场官员能够同意这一政策的落实。


而川普也曾指出:中国政府利用留学生以“人海战术”在海外进行间谍活动,对美国有着长期而重大的威胁。担心来自中国的间谍威胁上升,已经成了美国政府的普遍担心。



此后,有关中国学生的辩论愈演愈烈。


留美签证收紧


川普上台后一直抨击奥巴马的对华政策,在学生签证方面也做了调整,从去年6月11日开始,部分中国留学生到大使馆签证后又只能获得一年的F1学生签证。


今年年初,在留学生群体曾因为留学签证拒签率提升而引起留学生恐慌,也跟去年这个提议有关,虽然实际拒签率并没有明显变化。


而川普上台后,缩短签证有效期针对的人群主要是STEM专业中国留学生(科学science、技术technology、工程engineering、数学mathematics签证)。


中国赴美留学生中,约半数都是STEM专业的学生。美国学生交流信息系统SEVIS数据显示:2017-2018年,中国在美留学生362,368人,其中STEM专业就有152,002。


STEM这个庞大的群体(在美国大学读STEM的学生,80%为国际学生,其中中国学生更是占大多数),却一直被美国“特殊对待”。


美国门户开放报告2018年各国留学生人数


拒绝中国留学生对美国有利吗?


虽然美国一部分议员把中国留学生定义为间谍,但并无实际证据,但中国留学生对美国经济带来影响却是显而易见的。



2018年美国门户开放报告显示,2018年36万大陆留学生为美国经济贡献了138亿美元。


美国假若真的实行这项政策,只有弊没有利。


作为留学“流量担当”的中国,如果赴美留学的人数大量减少,对美国的经济来说也会造成一定损失。


除了经济上会受到影响之外,人才和技术的流通也受到了一定的阻碍。



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